高鐵創逾萬職條數點計？專訪運輸及房屋局副局長邱誠武

市場新聞

邱誠武，運輸及房屋局副局長。香港中文大學科學學士及倫敦大學倫敦政治經濟學院法律學士。他於1992年加入《香港經濟日報》，2000年晉升至執行總編輯。1986年曾榮獲香港最佳報章記者（一般新聞），並曾撰寫多本有關社會議題的著作。

廣深港高鐵撥款在一片爭議聲中通過，爭議之處有很多，但似乎「創造就業」異議較少，理由很簡單，工程上馬自然要請人，增加職位沒有懸念。政府估計高鐵施工高峰期可創造1.1萬個就業機會，身為廣大打工族的一分子，你又是否可以受惠？Recruit請來運輸及房屋局副局長邱誠武，講解1.1萬個職位這筆數是怎樣計。

運輸及房屋局副局長邱誠武認為，興建高鐵帶動就業，可分直接和間接兩個層面。「首先說直接創造的職位。施工階段所帶動的職位以建造等行業為主，包括工程、設計、建築工人如紮鐵和運輸。至高鐵竣工通車，人流也可帶動站內餐飲和零售等職位，而鐵路營運本身也需要一定人手。這些是直接創造的職位。」

2012至2014年人手需求高峰期
高鐵無疑可帶動就業，而打工仔最關注是可創造甚麼職位，高峰期又在何時出現。邱誠武預計，高鐵建造高峰期將會在2012至2014年出現，屆時可創造1.1萬個職位，當中包括逾9,100個建造工人，以及逾2,400個文職、專業及技術人員職位。此外，在工程開展初期，可即時創造逾1,500個職位，當中包括1,100個建造工人空缺，以及400個文職、專業及技術人員職位。政府亦預期，高鐵通車之後另可創造1萬個職位，例如鐵路營運、維修、車站管理、食肆、出入境管理等。

高鐵工程上馬將吸納大量工程人手，而現有人手是否足以應付需求，是必須考慮的問題。不少工程業界人士指出，十大基建上馬，加上高鐵工程於年內展開，不少工程公司已著力招兵買馬，土木、土力、結構工程等專業工種，人手經已相當緊張。到2012至2014年高鐵營造高峰期，現有人手或難以滿足需求。政府有沒有評估工程人手供應問題？邱誠武說：「業界認為高鐵對就業有幫助，人手供應也將會緊張。因此政府正協調部分基建項目，以免出現人手短缺。」

間接與「界外」利益
至於高鐵間接創造的職位，則主要為高鐵人流所帶動。據政府評估，至2016年，高鐵每日乘客量為9.9萬人次。邱誠武稱，人流除可帶動周邊行業發展，像酒店、遊旅、運輸、商場、餐飲等，也可帶來「界外」利益，例如旅客享用本港銀行服務、醫療服務等。他認為這些經濟效益也相當大。政府提交立法會文件亦指出：「由於內地居民將能輕鬆快捷地來港消費及使用香港的專業服務，將可為香港創造大量消費、飲食及專業服務等職位。」該文件未提及相關新增職位數目。

也談爭議
高鐵撥款引發不少爭議，選址便是其一。高鐵總站設於西九龍，而非錦上路，邱誠武說，根據國際經驗和鐵路專家的建議，高鐵總站應盡量設於市中心。不過廣州高鐵總站也非位於市中心，而是設於石壁郊區，這又怎樣解釋？他說廣州高鐵選址石壁，有其特殊考慮。

「這跟廣州本身的發展有關。首先，廣州要建設成全國性鐵路樞紐，也要做區域性捷運和公路樞紐，市區沒有地方設置高鐵總站，故需設於較偏遠的位置，有更大空間發展。另外，廣州城市化步伐很快，偏遠地區也可快速發展成商業中心，但香港則沒有這種條件。廣州與佛山有同城化的概念，兩者慢慢連成一個城市，中間需有一個連接點。這些都是廣州選址石壁的因素。」

造價上漲原因
另一爭議是造價。2008年4月港府估計高鐵香港段造價為395億元，至09年10月升至669億元。邱誠武解釋，669億元乃付款價格當日計算（Money of the day），若用09年價格計算則是635億元，而造價上升一大原因乃物料價格上漲，因過去兩三年物料價格上升42%，而其他工程如港鐵西港島線和其他道路，造價同樣受影響。

邱誠武續說，高鐵造價上漲另一原因，是作了一些工程上的改善，例如部分路段因經過複雜地層而調整走線；隧道直徑需加大以減低列車高速行駛對乘客耳朵造成的壓力；西九龍總站也由建於地面改為設於地底，以增加地面公共空間，這些都是增加成本的因素。

廣深港高鐵
廣深港高鐵連接香港、深圳和廣州，香港段將以專用鐵路方式，經一條長約26公里的隧道，由西九龍總站伸延至皇崗邊界，再連接高鐵內地段，內地總站設於廣州石壁，中途站包括深圳的福田、龍華及東莞的虎門。高鐵從西九龍總站出發，可達內地16個主要城市，往上海需約8小時，至北京則為10小時。廣深港高鐵香港段預計於2015年竣工。

由傳媒人到副局長

運輸政策地雷多 ?
邱誠武做了副局長一年多，處理過不少棘手問題，而運輸及房屋政策一向都是爭議甚多，例如運輸業界，的士、小巴、專利巴士等等，各方利益往往很難平衡。問他運輸範疇是否到處都是燙手山芋，地雷特別多？他稱：「最近有調查顯示，外國人來香港，印象良好的一環便是交通。他們認為香港交通費較外國便宜，也不會出現大塞車。這是因為香港有一個競爭性大的交通市場，交通工具之間有一定的競爭，也有一定的緊張關係，同時可給市民更多選擇。」

邱誠武做傳媒出身，跑過前線，也當過高層。以往評論時事，監察政府，現在角色轉換，做了政府官員，心情又是怎樣？「輿論和傳媒對政府的監督是重要的，即使我在現在的位置，看法也沒有不同。傳媒公正準確傳遞雙方信息，對於公眾討論有幫助，這點我是相信的。」

傳媒出身轉做官員，有何好處與壞處？「好處是我跟各階層人士溝通沒太大障礙；壞處就是做傳媒很多時是『半桶水』，對某些問題了解不及專家深入，所以要多加認識。」

邱誠武上任之初，日做12小時，名副其實是返「半日工」，而現在則是不止半日，而是「大半日」。邱誠武說：「現在不只（12小時）了，平均是14至15小時。」做慣傳媒最怕早起身，而官員則例必早起，他說現在經已習慣了，所以到晚上10時便開始覺累。

運輸房屋貼民生
邱誠武說，他做運輸及房屋這政策局是「大家商量」的。若有得再選擇，他仍會選運輸及房屋這範疇，因為夠貼近民生。他說：「我覺得這個局很好。衣食住行，這個局佔了兩樣，當然市民要求很高，但服務也最直接關係市民。」他說他喜歡接受挑戰，也喜歡有難度。

社會對副局長制度評價不甚高，市民也對副局長認識不多，邱誠武身為其中一員，有何感想和看法？他說：「擴大政治問責制度的精神，在於吸納不同界別人士加入政府，過程中定有很多磨合的問題，在跌跌撞撞之中向前行，始終會經歷這麼一個過程。路未行過，有時要撥開沿途的草，而草利也可能會親你。」那麼他又有沒有被草弄傷過 ? 「過程之中有風雨和批評，這些意見也是值得聆聽的。」

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